随着经济社会的发展和信息化建设的突飞猛进，社会治安形势日益复杂，违法犯罪的时空条件发生重大转变，公安工作面临着十分严峻的挑战，为提高市公安机关整体战斗力和驾驭社会治安的能力，根据公安局信息化建设及指挥中心的实际需求，加强公安信息化成果综合应用能力出发，打造一套服务于指挥实战的扁平化智能指挥调度平台。

联合作战指挥平台是通过信息将各警种、力量进行结合在一起，通过海量信息的汇聚、高度信息共享，打破传统指挥信息壁垒问题。依托市公安局现有数据资源，同时基于大数据、云计算技术之上，把海量信息汇聚到联合作战指挥平台形成庞大的“案件情报资源池”，提高警情、案件指挥过程的精准度，同时减少中间环节、指挥幅度增加、权力更加集中、调动范围更广，直接“ 点对点” 式的调度一线警力，以公安指挥中心为主，以派出所和现场指挥调度为辅，直接指挥最小作战单元和勤务岗位，实现对警情的快速反应、迅速处置，最终达到提高勤务指挥质效、增强整体防控效能的目的。

联合作战指挥平台以现代前沿发展技术为导向，立足公安指挥中心日常指挥、应急调度为背景，着重实现“ 空中有图像、地面有监控、现场有警力、图上有定位，指挥有手段” 的实战指挥目标。

平台需要基于先进的地理信息技术，建设面向公安综合应用的扁平化综合指挥调度系统，保证适应公安综合指挥调度信息化实战的需求，保证警用装备用于公安专业队伍，统筹安排配发的警用装备，构建起公安综合指挥调度系统。

n  在指挥调度方面

能够将视频监控、地理信息系统和GPS监控调度等手段有效融合，改变现有的只有视频监控的单一局面，实现多级联动和协同作战，利用庞大的空间信息、视频信息和实时位置监控信息辅助领导制定作战方针，配合现场指挥车临场指挥，协助单兵了解领导意图、掌握实时战况、知悉敌我分布，从而高效作战。

n  在应急处突方面

针对不同类型的重大、突发警情处置时，快速启动相应应急预案、快速制定处置方案，快速分析是否需要跨区域协同处置，明确各级公安机关指挥中心指挥处置权等繁杂的业务实战需求，建设了一套统一的智能化指挥调度体系，以规避因职责、事权不明导致重复指挥、多头指挥或无人指挥等风险的发生，充分利用有限警力，提升应急处突效能。

n  在移动警务方面

智能移动处警终端能够实时接收指挥中心下派的警单信息以及定位信息，及时的接收警情并明确警情位置和信息然后迅速做出出警，在处警过程中及时以文字、图片、视频方式上报反馈案情发展。智能移动终端可以及时接收指挥中心下派的调度指令和通知公告，并及时上传当前位置信息 ，方便警力位置和状态的统计分析管理。

1.1  建设内容

平台建设拟主要包括常规警情指挥调度、重大警情指挥调度、可视化勤务管理、智能移动处警终端应用、综合运维管理几个模块。

    1.1.1   常规警情指挥调度

常规警情指挥调度重点解决常规警情的可视化接警辅助定位、可视化扁平派警指挥、警情警力的实时态势监控业务需求，并通过智能移动终端应用，实现警务指挥向街面警力和现场指挥的延伸，重点解决扁平化处警指挥和重大警情应急处突现场移动指挥。

1.1.2   重大警情指挥调度

在针对重大警情及突发重大事件的指挥调度中需要做到事前预案、事中指挥、事后回溯的流程化指挥。在重大警情指挥调度中可以预先编辑不同的预案并进行分级分类管理，在发生重大警情时局领导或指挥员可以根据相应的预案进行流程化指挥调度并根据智能终端等上传的警情反馈信息和案情发展对指挥流程进行及时调整。在指挥过程中应对整个指挥流程以时间节点加文字、音频（视频）的形式记录，可以在案件结束时进行指挥流程的导出、分析和回溯。

数字化预案：主要是负责编写管理已有的数字化预案流程，在实际应用中对预案流程进行检验，然后完善数字化预案。编写的数字化预案可以按照案件类型、级别等进行分类，遇到重大案事件时，数字化预案可以根据案件类型、级别进行匹配，启动预案，指挥调度人员只需按照编写好的预案流程进行执行即可。

1.1.3   智能移动处警终端应用

在智能移动处警终端中嵌入电子地图，并能够实时接收指挥中心下派的警单信息以及定位信息。在智能移动终端现场处置子系统中可以及时的接收警情并明确警情位置和信息然后迅速做出出警，在处警过程中及时以文字、图片、视频方式上报反馈案情发展。智能移动终端可以及时接收指挥中心下派的调度指令和通知公告，并及时上传当前位置信息 ，方便警力位置和状态的统计分析管理。

1.1.4   可视化勤务管理系统

可视化勤务管理系统主要是针对勤务的巡防区域在图上进行管理，包括日常巡逻区域管理、巡逻盘查点管理、治安卡口管理等，通过系统实现对各单位的勤务报备、勤务排班、勤务查询、实时查勤监督、勤务效果评估等应用。

1.1.5   综合运维管理

系统运行维护管理为系统运行提供管理维护的基础功能，主要包括用户管理、组织机构管理、权限管理、角色管理、日志管理功能。